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人才派遣———　　用工新模式浮出水面　　作為人力資源外包的一個分支，人才派遣是指在相關法規的框架下，派遣單位根據客戶單位的需要選擇合適的人才，并將他們派遣到客戶單位工作的一種新型用人機制。與傳統“用人養人”模式不同，人才派遣的核心特征是“用人不養，養人不用”，被派遣人才隸屬于派遣公司，與用人單位不存在勞動關系。　　雖然“人才派遣”在大多數人眼里還是個新事物，其實這種用人方式早在20多年前就出現在國內的一些機構中。1979年11月16日，由北京市政府投資組建的國有獨資公司————北京外企服務集團有限責任公司正式成立，并向某外商駐華機構派遣出第一名中國雇員。這是我國最早的“人才派遣”。　　“改革開放初期，外資機構在華用工有著很多政策上的限制，而人才派遣的出現，從某種意義上說為外資機構用人提供了合法的途徑。”一位業內人士告訴記者，進入上個世紀90年代，在市場化潮流下，我國一些企業也開始使用人才派遣方式來解決自身用工問題。“對于國內企業來說，使用人才派遣不僅可以根據生產需要靈活調整員工規模，還可以減輕員工管理上的壓力。”　　近幾年，一些事業單位也開始嘗試用人才派遣解決用工和編制上存在的矛盾。過去很長一段時期里，事業單位大多吃“皇糧”，用人存在“編制”定額，事業單位與職工之間被確立為“人事關系”，因而不適用于《勞動法》的范疇。而編外人員與事業單位之間的這種

微妙關系，甚至被描述為“《勞動法》管不到的地方”。　　近幾年來，隨著編外用人的增加，由福利保障產生的用人糾紛也逐步多了起來。據武漢市人事局統計表明，近年來武漢市機關事業單位編外用工人事爭議案件急劇增多，主要涉及合同、待遇、保險等問題，已經占到全部投訴的60%以上。這些爭議的出現，很大程度上緣于法律法規等方面的缺失。　　“武漢市《機關事業單位編外用工人事爭議相關問題暫行處理意見》的實施，正是從制度層面上規范了機關事業單位的編外用工，保障編外人員的合法權益。”市人事局一位工作人員告訴記者，新做法帶來的好處顯而易見，不僅滿足了機關事業單位編外用工的需求，而且讓廣大編外員工吃了顆定心丸。　　目前，“人才派遣”這一用工模式已在眾多地方機關事業單位使用。在青島，人才派遣制已成為市直機關補充工勤人員的惟一渠道。目前青島市直機關及各區（市）機關、事業單位人才派遣總數達1200多人，實施人才派遣的機關、事業單位共計276家。在2005年一年，上海市僅公安系統就向社會公開招募了1700余名派遣制文員。　　人事部2006年人才流動與人才市場基本情況通報顯示，截止到2006年底，全國已有56萬家用人單位采用了人才派遣這一用工形式，派遣人員達到了1780萬余人。目前，除少數幾個省份還沒有開展人才派遣業務外，絕大多數省、自治區、直轄市均已開展了此項業務。